加 强 党 建 聚 合 力 ——市人口计生委抓党建促工作 ●张晓东 刘彩梅 2012年，市人口和计划生育委员会 党总支紧紧围绕全市人口计生中心工 作，进一步加强“创先争优”活动，扎实 开展“工作到村、服务到户、温暖到心” 服务活动和“一创、二争、三提高”主题 实践活动，强化责任，狠抓落实，推动党 建工作取得新成效，有力促进人口计生 事业的健康发展。 抓班子建设，将党建工作责任制落 到实处 ——坚持把机关党的工作列入党 组工作议程。严格履行一岗双责制度， 把党建工作与业务工作结合起来，制定 并认真实施了《2012年鄂尔多斯市人口 计生委党总支工作要点》，定期召开会 议，研究新情况，部署新任务，推动基层 党建工作深入开展。 ——支部书记切实履行第一责任 人的责任。坚持机关党建工作由支部 书记负总责、带头抓，切实推动党支部 规范化建设。各支部书记充分发挥表 率作用，带头学习，带头调研，带头落 实，积极营造人口计生系统风清气正、 干事创业、求真务实的工作氛围。 ——加强对工、青、妇组织的领导 和指导。按照党建带工建、带团建、带 妇建的指导思想，创新工作方法，健全 工作机制，积极引导广大干部职工、青 年和妇女群众参与到机关党的建设中 来。 抓思想建设，全力推进学习型党组 织建设 认真开展学习型党组织创建活动， 市人口和计划生育委员会会以党组中 心组学习为抓手，带动全体党员和干部 职工开展学习活动，制定《市人口计生 委中心组学习安排意见》，将全年的学 习工作细化为四个专题。将每周二下 午定为机关学习日，要求党组成员每月 至少抽出10小时开展自主学习活动，并 将该项活动作为一项制度长期坚持。 组织各科室围绕党建或业务工作，轮流 讲课，深入学习中国特色社会主义理论 体系、党和国家的方针政策和法律法 规，学习胡锦涛同志在庆祝建党91周年 大会上的重要讲话精神，学习中央、自 治区和我市的重大决策和重要会议精 神及各项业务知识。同时，进一步规范 和明确了党员干部的自学任务，统一购 买学习书籍，要求领导干部全年完成12 本书籍的阅读任务，深入基层调研不少 于 30天，至少完成 1篇调研论文；普通 干部完成 6本书籍的阅读任务，深入基 层调研不少于 15天。不定期召开座谈 会或个别谈话，了解党员的思想动态和 实际困难，有针对性地作好思想政治工 作。特别邀请国家、自治区专家及市委 党校教授就国家、自治区、市级重要会 议精神和新时期人口理论知识对全市 人口计生行政干部进行了培训，全年累 计举办培训班 3期，参加市直属机关工 作委员会举办的培训班 5期，培训 243 人次，切实提高党员干部的整体素质。 抓组织建设，有力增强党建工作核 心力量 市人口和计划生育委员会领导班 子高度重视并主动推进基层党组织建 设，做到“三亲自四带头一落实”，党组 书记、主任为该委员会全体干部职工讲 党课2次，委党组成员为该委“三到”服 务帮扶村党员讲党课1次。积极发展党 员，培养入党积极分子，在发展党员过 程中，严格按照《市直机关工委发展党 员工作细则（试行）》规定，杜绝了违规 发展党员的现象，上半年重点培养 2名 入党积极分子；认真落实党员关爱制 度，加强对困难党员和离退休党员在政 治上、经济上和工作上的关爱。今年， 慰问了10名贫困党员，组织全体离退休 职工联谊活动 1次、参观各旗区市政建 设1次，为每名离退休职工征订《老年世 界》。三是做好党费收缴和评优工作。 按时完成党费收缴工作，全年收缴党费 15342元，从收缴党费中留存10%，作为 党组织活动的经费，不足部分从行政经 费中列支部分资金，保障党报党刊征 订、贫困党员慰问以及重大活动的正常 开展。每年评选一次优秀党员和优秀 党务工作者，给予表彰奖励，充分调动 和发挥党员和党务工作者的积极性、主 动性、创造性。 抓作风建设，奋力夺取党风廉政建 设新成效 在推进党的思想建设、组织建设的 同时，市人口和计划生育委员会把加强 和改进党的作风建设放在更加突出的 位置，切实抓紧抓好。一是定期召开民 主生活会。认真开展批评与自我批评， 增进了解和信任，使全委人员共同在思 想境界上获得升华，在党性锻炼上得到 提高，在团结协调上得到进步，不断深 化民主生活会的质量。二是落实“三 到”服务活动。成立机关“三到”服务活 动下基层工作组，出台“三到”服务制 度，动员全体干部职工深入基层，解决 群众最关心、最直接、最现实的利益问 题。建成鄂托克前旗三段地社区高标 准人口文化大院，内设党员活动室；由 市、旗两级人口计生技术服务站技术人 员组队为帮扶点11个嘎查2320名群众 作了免费妇科检查和彩超全身检查，并 开展了生殖健康、优生优育、避孕节育 和自我保护知识专题讲座；委领导为鄂 托克前旗敖镇珠和社区 31位党员讲党 课 1次；每位党员干部尽全力做好结对 帮扶工作和慰问调研工作。三是认真 贯彻落实“一创、二争、三提高”主题实 践活动。委党组高度重视，及时召开会 议研究部署，并成立领导小组。结合部 门实际，制定《鄂尔多斯市人口计生委 关于开展“一创、二争、三提高”主题实 践活动的实施方案》，积极学习先进典 型与先进理念，开展“七!一”系列活动， 大力推进“三到”服务，并充分利用网络 媒体平台，宣传推广好的做法和经验， 牢固树立机关良好形象。四是丰富党 员活动。采取专题讲座、警示教育、考 察学习、下基层等形式，开展重温誓词、 运动会、红歌比赛、座谈交流等活动，积 极参加上级党组织开展的各类活动，以 开展“四比一提高”活动为载体，进一步 密切党群、干群关系，使广大群众信任 党组织，依靠党组织，自觉团结在党组 织周围。 抓制度建设，大力提高党建工作规 范化水平 市人口和计划生育委员会结合创 先争优活动，建立和完善机关党建工作 制度，进一步提高党建工作规范化水 平。一是加强机关管理制度建设。按 照明确职责、细化责任、严格考核的工 作思路，修订完善了《机关工作人员创 先争优考核办法》、《过错责任追究制 度》、《党员联系服务群众制度》等18项 机关管理制度。自觉执行廉政谈话制 度，无违规违纪现象发生，把班子建成 为民、务实、清廉的战斗集体。二是加 强党内制度建设。认真贯彻和落实“三 会一课”、民主评议党员、党务公开等党 内制度，通过在部门网站公开主任邮 箱、科室办公电话、12356阳光计生服务 热线等形式，做到党务政务及时公开、 透明。深入开展“双承诺双评议”活动， 结合部门职能和党员各自分工以及年 初制定的目标任务，做出了“共性承诺、 岗位承诺、实事承诺”三个方面的承诺 以及办理时限，并将承诺内容在政务公 开栏公示，接受群众监督评议，切实增 强了机关工作人员按章办事的自觉 性。三是加强党员的教育、管理和监 督。建立健全培训、使用与考核评估相 结合制度，推进学历教育、继续医学教 育、轮岗进修、外出实地考察和科技大 练兵等活动，通过短期培训和长期教育 相结合、集中轮训和自主学习相结合等 形式，不断提高党员干部的思维能力和 工作水平。出台《民主评议党员工作细 则》、《处置不合格党员的具体办法》，严 格党员的监督与管理，确保党员队伍的 先进性和纯洁性。 抓载体创新，努力促进党建工作成 果转化 市人口和计划生育委员会将机关 党建工作与人口计生工作有机结合，充 分利用“万名党员下基层”、“结对帮 扶”、“党员示范”等各种活动载体，创新 工作思路、工作方式和工作机制，以“心 系群众、服务基层、科学发展”这个主 题，建立密切联系群众的长效机制，切 实让人民群众享受到改革开放带来的 实惠。 ——全力推进“好宝宝鄂尔多斯行 动”。 以婚龄人口、计划怀孕夫妇、孕期 妇女和 0至 3岁婴幼儿为重点，建立针 对不同人群、不同婚育阶段的全程服 务。加快校园青春期健康教育基地建 设，在全市初、高中积极推广青春期健 康教育；为包括流动人口在内的所有政 策内计划怀孕夫妇开展 19项免费孕前 优生健康检查，目前已完成免费孕前优 生健康检查 13000多例；做好婴幼儿早 期发展教育工作，将建设15所婴幼儿早 期发展中心列为今年全市的惠民实事， 并圆满完成建设任务。 ——进一步完善人口计生利益导 向政策体系。严格兑现国家“三项制 度”、独生子女父母奖励费和长效节育 措施奖励费等奖励优惠政策，奖励经费 均在人均事业费之外单独列入预算并 全部到位；在已实施农村牧区45周岁以 上独生子女和双女家庭缴纳养老保险 补贴制度的基础上，市政府又将城镇45 周岁以上无业计划生育家庭纳入养老 保险补贴范围，并列入全市惠民实事， 惠及 3845人；加强政策统筹，出台对独 生子女户和双女结扎户新农合报销比 例提高10%至15%的政策；在落实普惠 性民生政策中对计生家庭实行优先优 惠；继续组织实施“创先争优暨和谐家 庭促进计划”。为11户现居住在危房中 的贫困计生家庭每户投入40000元进行 危房改造；为 150名贫困计生家庭大学 生每名发放 2000元救助金；实行“幸福 工程——救助贫困母亲”项目，扶持 10 户贫困计生家庭进行特色种养殖，每户 予以 20000元无息贷款支持；实施以关 爱女孩为主题的“天使救助工程”，为 150户因伤残或大病致贫的女孩家庭每 户发放2000元救助金；计划春节期间慰 问200户贫困计生家庭。 ——继续开展新一轮免费查病治病 送温暖活动。组织专家队伍上门为 16910名群众免费进行了B超全身体检、 乳腺及生殖健康检查，共检查出妇科疾 病6426例，乳腺疾病1549例，其他疾病 3082例，其中，检查出宫颈癌前病变、肝 癌、乳腺肿瘤、胃癌淋巴转移等重大疾病 53例；引进中国医学科学院肿瘤医院/肿 瘤研究所项目，共为10471名育龄妇女进 行了“两癌”综合防治，检测出TCT阳性 的有589人，HC2阳性的有2497人，TCT 和HC2两项阳性的有434人。 3版 ■2013年4月2日 星期二 ■责任编辑 张晓东 ■美编 刘晓东 ■校对 郭小宇 ◆大家谈◆ 党 群 ■电话:8592043 ■邮箱:ds-zhangxiaodong@163.com 近期召开的全国组织部长 会议强调，要建立健全弘扬优良 作风的机制，干部选拔要有作风 导向，政绩考核要有作风标准， 坚决反对跑官要官，坚决纠正拉 票贿选、买官卖官，严肃整治用 人上的不正之风。 作风是党的生命，重视作风 建设是我们党的优良传统。政 治路线确定之后，干部就是决定 的因素。干部的作风以及选用 干部工作的作风，关乎党的形 象，关乎党的事业，关乎党的生 死存亡。党的十八大胜利召开 后，中央贯彻党的十八大精神， 就是以加强作风建设来开局起 步的，为各级党员干部尤其领导 干部作出了表率，也是为组织部 门选用干部树立了风向标。 首先，用好的作风选人。作 为肩负着为党委正确选人用人提 供科学依据的重要职能的组织部 门，公道正派是组织部门鲜明的 职业特征和优良的工作作风 。邓 小平同志曾强调：管干部的干部， 要很公道，很正派，不信邪，不怕 得罪人。坚持好的作风选人，就 是要求组织部门和组工干部“党 性最强”，以对党的事业的高度责 任感认真识别干部“；一把尺子量 准”、“一碗水端平”，客观准确考 察干部；“不虚美、不隐恶”，实事 求是评价干部；坚持“五湖四海”、 “任人唯贤”，合理科学使用干部， 做到对“千里马”式干部不亏待， 让开拓者无忧；对“老黄牛”式干 部不忽视，让实干者无悔；对“包 青天”式干部不挑剔，让公正者无 畏；对“智囊团”式干部不嫉妒，让 谏言者无虑。 其次，选拔作风好的人。“用 一贤人，则贤人毕至；用一小人， 则小人齐趋。”大量事实表明，用 好一个干部，就会“造福一方”；如 果用错一个干部，就会“贻害八 方”，给党和人民带来不可估量的 损失。因此，必须坚持德才兼备、 以德为先，坚持注重实绩、群众公 认选用干部，把干部的思想作风、 学风、工作作风、领导作风、生活 作风等方面的表现，作为衡量干 部德才素质的重要方面。不仅要 “听其言”更要“观其行”，那些“老 好人”“、官老爷”、夸夸其谈者、见 异思迁者“等作风不好的干部，坚 决不能提拔重用。要使那些踏实 肯干、不事张扬的干部，一张蓝图 干到底、不折腾的干部，受到鼓 励、受到器重；真正把思想作风纯 正、工作作风务实、领导作风民 主、生活作风正派的好干部选拔 到领导岗位上来。 第三，营造选人好作风。良 好的工作环境和风气是做好一 切工作的基础和保障条件。干 部工作关乎党员队伍成长发展， 关乎党和国家事业兴衰，更需要 大力营造有利于组织部门“围绕 事业用干部、用好干部为事业” 的良好氛围。因此，各级组织部 门既要把作风建设紧紧抓在手 上，又要切实加强自身建设，自 觉做改进作风的表率。要认真 贯彻党的干部工作路线，干部选 拔要有作风导向，政绩考核要有 作风标准，公道正派地选人用 人，用好的作风选作风好的人、 培养作风好的干部，坚决反对跑 官要官，坚决抵制拉票贿选，坚 决整治用人不正之风。 让作风导向贯穿干部选拔始终 ●容剑锋 东胜区夯实街道社区党建 东胜讯 今年，东胜区将以队伍 建设、经费落实、阵地建设为保证， 以区域化党建为总抓手，切实加强 社区服务、管理和居民自治，全面提 升街道社区党建水平。 ——进一步夯实“三有”。东胜 区重点落实好人员、经费和活动阵 地 3项工作。打造“五型”（学习型、 亲民型、务实型、服务型、清廉型）社 区书记队伍；强化社区专职人员配 备；推行辖区党员双向联系、双向服 务、双向反馈制度。实行严格的经 费投入、管理和使用办法。采取资 源整合、就地扩建、开发商提供、购 买置换等方式加大阵地建设力度， 为推进社区党建奠定坚实基础。 ——推进区域化党建。东胜区 重点做好扩大组织覆盖、健全运行机 制 2项工作。街道全部组建区域党 委，具备条件的社区全部组建联合党 委，在小区、楼栋“线”上和在写字楼 宇、行业协会“面”上组建党组织，健 全区域党代会常任制会议、党建工作 联席会议等，推进社区内各类党组织 的有效融合，实现“六联”效果。 ——实行网格化管理。东胜区 重点做好合理划分网格、配齐网格 人员、创新管理方式3项工作。以小 区、楼宇、路巷为管理单元合理划分 网格，确保每个单位、每个组织、每 家每户都处于网格之中。实行“一 格多员、一员多能、一岗多责”的责 任捆绑管理模式，实现管理的扁平 化遍布化。 ——提供精细化服务。东胜区 重点做好服务内容精细化和为民服 务信息化 2项工作。设置精细化服 务内容，开展“五在社区”（乐、康、 安、美、爱）活动，探索开展“服务全 程代理制”。借助“一线五平台”（居 民服务热线、远程教育平台、数字城 管平台、短信平台、一键呼叫平台、 市民卡平台），提高服务效率，建立 社区博客和QQ群，推进为民服务信 息化。 ——推进居民自治。东胜区重 点做好健全自治组织和探索自治模 式 2项工作。培育发展社会组织和 群众性团体，组建社区党员代表大 会、社区居民代表大会、党员议事 会、居民议事会等自治组织，选齐配 强居民小组长、楼院门栋长，构建自 治组织体系。拓宽居民参与社区事 务途径，实现自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督。 ——加强工作创新。东胜区重 点做好“一街一特”、“一居一品”创 建和晋位升级 2项工作。深化街道 社区特色和品牌创建，总结提炼党 建工作法或工作规程。推进社区党 组织星级评定管理和晋位升级工 作，注重示范群体创建，实现以点带 面，整体提升。 (苏海瑞） 康巴什新区党员干部教育 调配“四餐” 康巴什讯 康巴什新区以进一 步提升新区广大党员干部政治理论 素养和政策水平，不断扎实推进干部 教育培训工作为目的，注重实效、突 出重点、狠抓落实，调配“四餐”助党 员干部教育培训。 ——注重集中学习，配好“标准 餐”。 康巴什新区制定下发《康巴什 新区 2013年党员干部教育培训方 案》，科学安排干部教育培训班次，以 市委党校为阵地，举办学习贯彻党的 十八大精神专题培训班、后备干部培 训班、科级干部理论实践强化班、入 党积极分子培训班、非公企业负责人 培训班、少数民族、妇女干部培训班 等各级各类培训班次 11期，预计培 训各类干部1335人。 ——注重走出去、请进来，配好 “营养餐”。 康巴什新区积极开展异 地培训和“走出去”学习考察，选派干 部到高等院校进修，针对性的组织各 个培训班前往发达地区学习考察。 采取“请进来”的形式，年内邀请上级 部门、高等院校和社会知名专家学 者、权威人士来新区面向广大干部举 办“名家讲坛”。实现听有实情、看有 实景、学有实用的培训效果。 ——注重培训教育针对性，配好 “自助餐”。 康巴什新区本着“缺什么 补什么”的原则，根据党员要求，按需 施教、分类施教突出抓好十八大精神、 党务工作、干部监督、领导干部能力、 社区工作等多个方面安排教学内容。 同时，鼓励干部进行自我培训，引导干 部通过自学、参加学历教育、在职教育 等方式提高能力素质，打造一支政治 上靠得住、工作上有本事、作风上过得 硬、人民群众信得过的干部队伍。 ——注重网络培训与挂职锻炼， 配好“特色餐”。康巴什新区2013年 新区将继续深入推进干部网络培训， 发挥互联网和远程教育网双网全覆 盖的优势，强化康巴什党建网作用， 由电教中心整理发布一批教学课件， 促使干部有针对性的阅读观看。同 时，通过开展部门干部下挂街道、街 道干部上挂部门的挂职锻炼，进一步 提升新区干部的理论知识和实践能 力，解决实际问题和驾驭复杂局面的 总体能力，同时促进各层次人才的相 互交流，调动干部工作积极性、主动 性。 （夏 阳） 准旗公安局抓整改 转作风 薛家湾讯 为进一步加强全局 公安队伍教育管理，扎实推进反腐 倡廉建设暨纪律作风教育整顿活 动，准旗公安局出实招、动真格，统 筹兼顾，整肃警风，切实解决当前 队伍中存在的突出问题，有力地促 进了各项公安工作的开展。 该局迅速启动队伍纪律作风 整顿活动，深入分析队伍教育管理 存在问题，结合《准格尔旗公安局 开展纪律作风整顿活动排查整改 阶段工作的实施方案》要求，针对 性地制定本部门的排查整改方 案。同时，积极组织本部门民警恳 谈会、民警家属座谈会、民主生活 会，深入查摆剖析，为活动的开展 营造了浓厚的氛围。该局党委班 子统一思想，立足辖区实际，认真 研究队伍建设形势，围绕践行“立 警为公、执法为民”根本宗旨的要 求，周密部署队伍集中教育整顿活 动，从打牢民警“忠诚、为民、公正、 廉洁”理念入手，要求广大民警将 此理念落实到具体工作实践之中， 落实到公安队伍的思想、组织、作 风和制度建设之中，不断转变工作 作风，推动各项公安工作的有序开 展。 为达到既人性化管理，又从严 治警的要求，准旗公安局以推进公 安队伍职业化建设为中心，各部门 积极主动地把在队伍建设中存在 的问题摆出来，有针对性的提出解 决方案，将苗头和隐患消除在萌芽 状态。截至目前，各部门共整改问 题25处，有效地促进了公安队伍建 设的健康发展。同时，该局督察部 门通过采取明察暗访的方式，不定 时地对全局民警在廉洁自律、遵规 守纪和规范执法等方面的情况进 行督导检查，及时对督查情况进行 通报。 准旗公安局坚持以教育为主， 着力解决民警的思想根源问题。 一方面，以“三访三评”、“警民亲” 活动为契机，通过开展警民恳谈、 召开辖区群众代表、企事座谈会等 形式，认真听取社会各界对民警纪 律作风的意见和建议，及时了解和 掌握队伍管理和纪律作风方面的 问题。 （贺建峰 郭建军） 达 旗 ﹃ 学 、查 、健 、促 ﹄ 加 强 干 部 作 风 建 设 树林召讯 为认真落实中央关 于改进工作作风密切联系群众的八 项规定，达拉特旗将今年确定为“作 风建设年”，采取“学、查、健、促”四 项措施切实加强干部作风建设。 学以致用，不断提高干部理论 知识水平。该旗建立学习日制度和 督学制度，组织干部深入学习党的 十八大精神和中央关于改进工作作 风密切联系群众的八项规定，共举 办十八大精神培训班25期，突出体 现十八大精神在作风建设中的统领 地位；将廉政宣传教育关口前移，分 批组织 3500多名各级干部到旗廉 政教育基地学习，引导各级干部树 立清正廉洁、秉公用权的价值理念。 查风督岗，不断强化干部作风 建设意识。该旗各单位以作风建 设为主题，召开专题民主生活会， 认真查找领导干部在思想作风、工 作作风、领导作风、生活作风等方 面存在的问题，认真分析存在问题 的原因，寻找解决问题的办法，监 督整改效果。同时，旗委组织部联 合纪检监察部门对各苏木镇、街 道、旗直部门干部的作风建设情况 进行不定期督查，对发现的问题提 出整改意见，并跟踪问效。 健全制度，不断完善作风建设 考核机制。建立健全领导干部作 风建设制度体系，制定《达拉特旗 委、旗人民政府关于改进工作作风 密切联系群众的若干意见》，并结 合领导班子和领导干部年度考核，将作风建 设作为对干部考核的重要内容，通过对干部 “生活圈”、“社交圈”的考核，充分了解领导干 部的作风建设情况，强化考核结果运用，把考 核结果反映到干部选拔任用、培训教育、管理 监督等多个方面，真正把作风建设的表现作 为干部选拔任用的重要依据。 互促互进，不断创新作风建设载体。根 据市委组织部有关要求，该旗结合全旗实际， 启动实施干部挂职锻炼“百人计划”，即选派 100名优秀年轻干部分三批到苏木镇、街道、 企业和信访部门进行挂职锻炼。通过挂职锻 炼这种交流互动，在提高年轻干部综合素质 的同时，也增进了机关、苏木镇、街道、企业的 联系与交流，更为挂职单位在作风建设上注 入了新气息、增添了新活力。 （郭 斌） 东胜区团委特别注重青少年德育教育实践，不定期地组织青少年到社区参加一些社